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廣東肇慶以招商落地工作為“生命線” 打造“4+4”產業集群,加快綠色崛起
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核心提示: 只有產業興旺,地方經濟社會才會蓬勃發展。廣東肇慶市委、市政府一再強調,招商引資是肇慶市經濟建設的生命線。2020年,肇慶市圍繞“產業優先、制造業第一”,大力實施以“土地+產業基金”為主導的招商模式 ,深挖產業鏈,千方百計完善項目落地要素,打造“大項目—產業鏈—產業集群”的發展模式。

廠房林立、氣勢恢宏的肇慶高新區。

廠房林立、氣勢恢宏的肇慶高新區。

只有產業興旺,地方經濟社會才會蓬勃發展。廣東肇慶市委、市政府一再強調,招商引資是肇慶市經濟建設的生命線。2020年,肇慶市圍繞“產業優先、制造業第一”,大力實施以“土地+產業基金”為主導的招商模式 ,深挖產業鏈,千方百計完善項目落地要素,打造“大項目—產業鏈—產業集群”的發展模式。

風華高科生產車間一景。

風華高科生產車間一景。

以龍頭為依托,打造“4+4”產業集群

今年,肇慶市明確以新能源汽車及汽車零部件、電子信息、生物醫藥、金屬加工等4個主導產業為支撐,并做優做強建筑材料、家具制造、食品飲料、精細化工等4個特色產業。形成產業布局合理、區域特色明顯的“4+4”產業集群發展格局。

圍繞四個主導產業,積極引進產業鏈龍頭企業,鼓勵支持存量骨干企業發展壯大,形成一批產業鏈“鏈主”企業,圍繞“鏈主”企業實施產業鏈上下游精準招商和產業鏈垂直整合,補齊延伸產業鏈的薄弱、缺失環節。引育一批技術創新能力強、發展質量好、走專業化、精細化、特色化、新穎化發展道路的中小企業。依托“月亮”找“星星”。

根據本地基礎的不同,4個產業的產業鏈建設方式并不同。首先,延伸新能源汽車及汽車零部件產業鏈、電子信息產業鏈。然后,加快構建生物醫藥產業鏈,重點發展獸醫獸藥、中醫藥、醫藥原材料等優勢領域。同時,轉型升級金屬加工產業鏈,促進金屬加工產業由傳統低端領域向精密裝備、汽車、船舶航空航天、風電等高端領域應用。

目前,肇慶市已有小鵬汽車、現代筑美、鴻圖科技、風華高科等骨干“鏈主”企業,該市將圍繞其上下游進行“精招商”。小鵬汽車是中國智能汽車代表企業之一,其自今年3月30日轉入批量生產,最新款的P7誕生于肇慶工廠,隨著產能的爬升,P7已經交付。肇慶小鵬汽車有限公司高級副總裁肖斌表示,AI+互聯網+汽車是全新的賽道,肇慶小鵬建成了全國首個智能制造整車生產基地,集自動駕駛研發與示范、智能網聯大數據平臺打造、汽車研發、零部件制造、供應鏈合作、整車生產及試制試驗等多業務為一體,在工藝布置、關鍵技術、核心產品等方面擁有巨大的優勢。他有信心,小鵬汽車可以帶動新能源汽車產業鏈上下游企業快速集聚。

電子元器件產業是廣東省“八大重點發展產業”之一。風華高科是全省的排頭兵,今年,其在端州區投資75億元建設祥和工業園高端電容基地,達產后電容總產能達到650億只/月,全球排名從第八上升到第五,預計新增年產值約50億元。在此基礎上,風華加大電阻、電感等產品在建重大投資項目,爭取年底前全面建成投產,屆時在電阻領域產能排名將提高到全球第三。

龍頭企業成為肇慶招商工作的“活招牌”。6月18日,肇慶市召開小鵬汽車零部件產業合作對接會,希望上下游企業可以“互約”。風華高科的擴產項目也吸引了一批企業到肇慶創業。某目標企業被端州區的地緣優勢吸引,從洽談到落地只用了約50天。企業負責人坦言,“左鄰右里”可以明顯節約交易和物流成本,為他們進軍大灣區市場打好了基礎。

PCB龍頭企業奧士康是肇慶市電子信息行業的一支重要力量。其于2019年落戶肇慶新區,建設進度飛快,計劃2022年底投產。集團計劃再配建一個100多畝的配套產業園,計劃用兩至三年,帶動其上下游的軟件設計、智能裝備、物流進駐。目標約30家,計劃剛剛提出,已有15家企業達成了意向。

肇慶山區縣也全面動了起來。肇慶市德慶縣的德通風機是華南風機的龍頭,德慶具備一定的產業基礎,德慶縣思路明確,以目前的產業為基礎,打造通風設備制造等產業鏈。自今年3月中旬至6月中旬,招商工作組深入深圳、廣州、佛山、東莞、珠海、中山等地,帶回簽約項目15個,其中,風機整機生產項目共8個,另有若干配套項目。

寶龍汽車生產線。

寶龍汽車生產線。

做好“熟地”供應,確保項目落地

為了提速招商項目落地效率,肇慶市積極利用“熟地”招商引資,這是該市提速項目落地的一項探索。在2019年肇慶金秋招商會上,該市推出25塊、總計6000畝的熟地,這些“熟地”不僅可以馬上開始建設,而且交通區位優越、用地手續完善、基礎設施完備,項目可以直接落地。“熟地”獲得了客商的好評和高度關注,部分項目現場定拍。

今年以來,肇慶市委、市政府強調做好“熟地”等用地保障,要求今年各縣(市、區)(管委會)要在產業布局的重點區域,超前打造一批熟地,并形成熟地供地目錄,用于承載項目落地,確保項目即來即落地。該市繼續推出新一批熟地,各縣(市、區)的熟地均位于重點產業園區,并主要面向制造業。譬如肇慶市端州區的“雙龍”產業園區,肇慶市鼎湖區、肇慶新區的粵港澳大灣區生態科技產業園。熟地基礎設施完善,區位優勢突出,因此優先向各地主力產業傾斜,譬如德慶縣目前儲備了兩塊熟地,一塊位于縣城東郊,面積132畝,到德慶城區只需要5分鐘車程。另一塊位于廣佛肇高速德慶出入口北側,面積100畝,到廣佛肇高速德慶入口約3分鐘車程,與南江口高鐵站18分鐘車程,擬引入南藥健康產業相關的冷鏈、加工等項目。

端州區城西某已停業的廠房用地約188畝,端州區委、區政府獲悉風華高科亟需用地落地新項目后,立即將目標對準了該地塊,其有用地手續,而且位于城區配套便利,十分利于風華的擴產。端州區馬不停蹄開展工作,并在全市各部門的通力合作下,2個月實現了項目從意向到落地。

根據該市今年招商落地工作要求,各地每季度要分別提供工業“熟地”2塊或通用廠房、農業或商貿“熟地”1塊以上,推動項目精準落地,快速建設,并在每季度的招商落地工作會議上匯報。

為進一步挖掘盤活存量土地資源,保障項目落地,今年,肇慶市開展產業用地整理提升專項行動,為增強產業承載能力,計劃新增產業用地5000畝;為挖掘存量用地空間,計劃盤活已批未供和供而未用產業用地1.2萬畝,為提高綜合利用水平,計劃整理提升低效產業用地和可提升產業用地面積3000畝。此外,根據統計,2016-2019年全市新建成及盤活改造通用廠房面積325.3萬平方米,其中,已利用逾三分之二。

除了土地支撐,高校資源、科研資源的支撐也是肇慶市招商引資工作的重要籌碼。近年以來,陸續有高校布局肇慶,今年,香港公開大學落戶肇慶新區。廣東省教育廳相關負責人評價,香港公開大學是一所朝氣蓬勃的創新型高校,注重應用性和學生的成長性,開辦的課程專業實用,在培養應用型人才方面具有國際經驗和優勢。肇慶有深厚的職業教育資源,此次導入國際經驗,對于本地應用型人才的培育水平是延伸,更是提升。

大灣區在智能制造、科技創新領域、文旅融合發展方面有非常蓬勃的機會,仍待開展更深的協作。香港公開大學(肇慶)的專業設置正是瞄準了灣區的需求。譬如初期將開辦創新商學院、創意媒體學院、科技學院及語言、人文及社會科學學院,包括創新及管理、創意藝術、應用科學、計算機工程及信息科技、能源及環保等專業。

高校資源的積累,對企業的人才供應、科研合作都提供了有力的支撐。

鼎湖區雙創園。 	 	 	 西江日報記者 梁小明 攝

鼎湖區雙創園。 西江日報記者 梁小明 攝

市領導帶隊招商,發揮“指揮棒”作用

為了確保招商落地工作的成效,今年,肇慶市對招商隊伍方面進行了升級。首先,選優配強,以專業招商推動工作。然后,規定對有投資意向的優質企業,由市領導帶隊,每月到各駐點城市開展登門招商。同時,各地黨政主要領導是本地區招商引資和項目落地工作的第一責任人。該市對其每月在外招商的天數、召開項目落地建設會商會的次數予以明確,以納入考核。3月初,多位縣(市、區)的主要負責人便已帶隊上門拜訪客商,速度和效率讓客商留下了深刻印象。招商引資的理念和方式正在變化。有縣(市、區)相關負責人表示,過去招商引資帶著局長,現在帶著銀行行長,“因為現在很多企業或者需要融資,要主動服務”。

肇慶市今年進一步發揮考核“指揮棒”的作用,提升了招商落地工作在考核中的占比??己说膬热莺蜆藴矢蛹毣?。除了引進項目投資總額、10億元以上大項目等有考核指標,今年還新增考核新注冊企業數、設備投資額、制造業項目數、主導產業鏈項目比重等指標。對招引單體制造業項目的數量、質量、金額及資金到位率實施嚴格管理考核,突出“實”字。

此外,各地引進本地區主導產業鏈項目的數量、計劃投資額分別占當地目標的70%以上。需要強調的是,“項目”是指產業類項目,不包括房地產、市政基礎設施建設、工業標準廠房和資源類項目。若產業項目中包含有房地產、市政基礎設施和資源類子項目,該類子項目的投資額不納入統計;工業標準廠房本身不納入招商統計,但通過購買或租賃工業標準廠房落戶的項目才納入統計。項目首期開工不得申請非生產性用房或非經營性用房單獨建設。

有獎也有懲。招商引資方面,對被納入國家、省“十四五”規劃的重點項目,創新創業團隊或創新創業領軍人才創辦企業的投資項目,大型骨干企業總部或區域總部項目,高端裝備制造等省優先發展產業項目予以加分,充分體現制造業優先、主導產業優先、招大引強優先的鮮明導向。項目落地方面,強調“實”字,對當年引進且在不同時間段內開工或竣工項目,根據項目投資額(劃定1億元至10億元及以上等檔次),及首期資金到位率(5%至100%等檔次)予以加分。根據項目投資額,對簽訂合同1年以上 未開工的,予以相應扣分。對已加分的開工和竣工項目,資金到位率在簽訂合同13個月內低于70%(投資額10億元以上項目資金到位率低于40%),在當年考評中進行扣分。

為了確保工作成效,肇慶市將每季度召開一次全市項目建設現場觀摩點評會,由主要領導對各地重大項目引進和落地情況進行現場觀摩評比。建立重大項目工作組,“1名市人大或市政協領導+1名項目聯系人+1個重大項目”,協調解決重大項目落戶過程中遇到的困難和問題。對在招引重大項目中發揮重大作用并有突出實績的招商干部,年終績效考核獎勵予以傾斜,并優先評優、提拔使用或晉升職級。

正在抓緊建設的灣區西部華僑城。

正在抓緊建設的灣區西部華僑城。

文/西江日報記者 陳潔 除署名外,圖片由西江日報記者 劉春林 攝

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